從戰(zhàn)略高度重視我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)能源安全正面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)

從目前的趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的前景并不樂(lè)觀，我國(guó)能源安全已經(jīng)面臨著嚴(yán)重威脅。據(jù)估計(jì)，我國(guó)能源消費(fèi)到２０３５年以后可能會(huì)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。屆時(shí)能源消費(fèi)量將達(dá)到４３．６億噸石油當(dāng)量。在能源消耗快速增加的同時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)石油的需求也在同步急劇地增加。２００３年，我國(guó)首次超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。

我國(guó)石油對(duì)外依存度在２００９年已超過(guò)了５０％的警戒線，２００９年之后的４年里，石油對(duì)外依存度依然在逐年上升。這表明我國(guó)石油消費(fèi)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，我國(guó)需要嚴(yán)重依賴進(jìn)口石油解決國(guó)內(nèi)的用油問(wèn)題。對(duì)國(guó)際石油供應(yīng)的過(guò)度依賴已經(jīng)使我國(guó)能源安全面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)，能源安全形勢(shì)可謂日益嚴(yán)峻，對(duì)此應(yīng)格外重視并積極尋求應(yīng)對(duì)之策。

依靠煤炭資源保障我國(guó)能源安全

石油是現(xiàn)代工業(yè)的血液，要解決好我國(guó)的能源安全，將石油對(duì)外依存度控制在安全范圍以內(nèi)是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，唯有如此，我們才不至于受制于人。而解決石油高依存度的應(yīng)對(duì)之道不外乎開(kāi)源和節(jié)流兩個(gè)方面。

所謂開(kāi)源，主要指增加國(guó)內(nèi)的石油產(chǎn)量，同時(shí)還要通過(guò)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外投資，開(kāi)發(fā)國(guó)外的能源資源；同時(shí)還要積極尋找和使用各種替代能源。而節(jié)流則主要是指節(jié)能降耗，關(guān)鍵是要提高能源的經(jīng)濟(jì)效率，提倡節(jié)能優(yōu)先的能源戰(zhàn)略等。這些開(kāi)源或節(jié)流的舉措對(duì)解決我國(guó)能源安全無(wú)疑都起著非常重要的作用，我們應(yīng)該開(kāi)源和節(jié)流多頭并舉，但是也不能不分主次，一定要根據(jù)實(shí)際情況揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜地展開(kāi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源消費(fèi)一直以煤炭、石油和天然氣為主，三者總消費(fèi)約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的９３％左右，目前我國(guó)水電、風(fēng)電、核電及其他新型能源的開(kāi)發(fā)和推廣還有很大困難，估計(jì)近期內(nèi)這種困難局面不會(huì)有大的改變。因此，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)只能?chē)@著煤炭、石油和天然氣這三種能源來(lái)解決我國(guó)的能源安全問(wèn)題。

我國(guó)能源資源總量相對(duì)豐富，但是結(jié)構(gòu)明顯失衡，煤炭占９２％、石油占２．９％、天然氣占０．２％、水電占４．７％，表現(xiàn)為“多煤、缺油、少氣”的稟賦特點(diǎn)。按照２００７年當(dāng)年各種能源的消費(fèi)量來(lái)進(jìn)行靜態(tài)計(jì)算，我國(guó)石油基礎(chǔ)儲(chǔ)量只能消費(fèi)８年多，天然氣基礎(chǔ)儲(chǔ)量只能消費(fèi)４６年，煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量則能消費(fèi)１２６年。

可見(jiàn)，我國(guó)石油資源非常有限，不可能完全靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。而石油價(jià)格屬于資本定價(jià)，定價(jià)權(quán)被歐美金融和石油巨頭掌握，所以過(guò)度依靠進(jìn)口必然會(huì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。加之我國(guó)天然氣的情況與石油類(lèi)似，因此要真正解決我國(guó)的能源安全，只能?chē)@著煤炭來(lái)做文章，這符合我國(guó)國(guó)情，也是因地制宜的明智之舉。

根據(jù)我國(guó)能源稟賦特點(diǎn)制定以煤為主的能源安全戰(zhàn)略

當(dāng)前，世界能源消費(fèi)的基本趨勢(shì)是用石油和天然氣來(lái)替代煤炭，２０１０年，在世界能源消費(fèi)構(gòu)成中，石油、天然氣、煤炭所占比重分別為３４％、２４％、３０％，而同期我國(guó)石油、天然氣、煤炭所占比重為１９％、４．４％、６８％。這說(shuō)明我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界的整體趨勢(shì)相比存在著很大差異，主要體現(xiàn)在我國(guó)煤炭消耗的比重相當(dāng)之大。這既有歷史原因，同時(shí)又受我國(guó)“多煤、缺油、少氣”的客觀條件所決定。我們必須充分尊重和依據(jù)這一客觀條件來(lái)制定我國(guó)的能源戰(zhàn)略，從而提升國(guó)家能源安全水平。

可以想象，假設(shè)有朝一日我國(guó)也把煤炭消耗的比重控制在目前國(guó)際水平３０％左右的話，那么為替代這４０％的煤炭消耗，石油、天然氣和其他替代能源的供給將會(huì)承受巨大壓力。石油對(duì)外依存度不僅難以下降，反而還會(huì)出現(xiàn)更大增長(zhǎng)，能源安全風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更大。

我國(guó)是煤炭大國(guó)，煤炭資源量達(dá)到５．５７萬(wàn)億噸，如果我國(guó)堅(jiān)持一次能源以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，則可以有效地緩解國(guó)內(nèi)能源供給壓力、保障國(guó)家能源安全并支撐百年以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢?jiàn)，只有依靠煤炭資源才是解決我國(guó)能源安全的可靠途徑，這雖然與國(guó)際趨勢(shì)不太相符，但卻最適合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)。

總之，為了給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定而可靠的能源保障，未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)能源安全應(yīng)該立足于煤炭，我國(guó)應(yīng)該盡早回歸并堅(jiān)持一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主的能源戰(zhàn)略，同時(shí)還必須集中力量攻克煤炭容易造成環(huán)境污染的難題，必須注重通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭高效環(huán)保的利用。只有解決好了高效環(huán)保利用煤炭的問(wèn)題，以煤為主的能源消費(fèi)戰(zhàn)略才能取得真正成功。

堅(jiān)持一次能源以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與低碳環(huán)保的理念要求并無(wú)沖突

煤炭本身是一種高碳能源，不合理地開(kāi)發(fā)利用會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。但是在我國(guó)堅(jiān)持一次能源以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與低碳環(huán)保的要求不僅沒(méi)有實(shí)質(zhì)沖突，反而會(huì)促進(jìn)科學(xué)高效地利用煤炭和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，這是我國(guó)國(guó)情所決定的。

我國(guó)是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況決定了煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，即使不強(qiáng)調(diào)以煤為主的能源戰(zhàn)略，我國(guó)發(fā)展也離不開(kāi)煤炭。而只要還在使用煤炭，就必須不斷加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)和使用過(guò)程中的技術(shù)升級(jí)和工藝改造，走兩低一高（低能耗、低碳排放和高能效）的發(fā)展之路?，F(xiàn)在如果一旦明確了以煤為主的能源戰(zhàn)略，那么技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)改造的步伐只會(huì)加快而不會(huì)減慢，因此會(huì)更加促進(jìn)煤炭資源的科學(xué)高效利用，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展要求。

應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持一次能源以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是由我國(guó)能源稟賦的特殊性所決定，是符合我國(guó)客觀情況的能源戰(zhàn)略。同時(shí)也必須看到煤炭本身是一種高碳能源，在其開(kāi)采、分選、加工和利用的全過(guò)程中都存在著直接或者間接的碳排放。因此，在堅(jiān)持以煤為主的能源戰(zhàn)略的同時(shí)，還必須注重通過(guò)技術(shù)進(jìn)步使煤炭產(chǎn)業(yè)走低碳之路，實(shí)現(xiàn)煤炭的高效利用和清潔開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造更多的綠色ＧＤＰ。

為此，應(yīng)該從煤炭產(chǎn)業(yè)端頭的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和末端的消費(fèi)環(huán)節(jié)共同入手，在技術(shù)、工藝等方面尋求大膽突破和提升。煤炭端頭的生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要包括煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸、洗選等運(yùn)行過(guò)程。在這一環(huán)節(jié)，采用清潔煤炭生產(chǎn)技術(shù)非常關(guān)鍵。煤炭末端的消費(fèi)環(huán)節(jié)包括兩個(gè)過(guò)程：煤炭作為燃料的燃燒過(guò)程和作為原料的轉(zhuǎn)化過(guò)程。其中煤炭的轉(zhuǎn)化過(guò)程主要指發(fā)展現(xiàn)代煤化工，即在加強(qiáng)污染控制、最大限度降低有害物質(zhì)釋放的前提下，采用技術(shù)手段把煤炭作為原料轉(zhuǎn)化為氣、油及其他化工產(chǎn)品。

發(fā)展現(xiàn)代煤化工可以提高煤炭的產(chǎn)能利用率，有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。更重要的是，因?yàn)閷⒁徊糠置禾哭D(zhuǎn)變?yōu)橛蜌?，可以緩解?guó)內(nèi)的石油需求壓力，增強(qiáng)我國(guó)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，對(duì)于提升我國(guó)能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，我國(guó)應(yīng)該從戰(zhàn)略高度來(lái)重視和推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則

第一，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“技術(shù)性”原則。

所謂“技術(shù)性”原則是指發(fā)展現(xiàn)代煤化工必須緊密依托和充分利用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)?，F(xiàn)代煤化工是科技含量非常高的產(chǎn)業(yè)，概括而言，它的技術(shù)體系是以煤氣化(000968,股吧)技術(shù)為龍頭、以碳化工技術(shù)為基礎(chǔ)，同時(shí)包括合成制取各種化工產(chǎn)品和燃料油的煤炭潔凈利用技術(shù)。煤氣化技術(shù)是制約現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為促進(jìn)煤化工領(lǐng)域新技術(shù)的研發(fā)和新成果的轉(zhuǎn)化，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或扶持政策。

第二，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“一體化”原則。

所謂“一體化”原則主要指針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的煤種煤質(zhì)特點(diǎn)，充分利用、整合、集成現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)建以煤氣化為核心、多單元優(yōu)化組合、多產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈集成的煤化工（煤制油）能源產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)?，F(xiàn)代煤化工需要緊密依托煤炭資源的開(kāi)發(fā)，并與其他能源、化工技術(shù)結(jié)合，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“規(guī)模化”原則。

所謂“規(guī)模化”原則主要指發(fā)展現(xiàn)代煤化工應(yīng)以建設(shè)大型企業(yè)為主，包括采用大型反應(yīng)器和建設(shè)大型現(xiàn)代化單元工廠。在建設(shè)大型企業(yè)的基礎(chǔ)上，形成新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地及基地群。每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)包括若干不同的大型工廠，相近的幾個(gè)基地組成基地群，成為新的重要能源產(chǎn)業(yè)。

樂(lè)觀看待煤化工產(chǎn)業(yè)所面臨的資源與環(huán)保壓力

現(xiàn)在煤化工產(chǎn)業(yè)通常能耗較高，對(duì)資源和環(huán)保的壓力都很大。對(duì)此，我們應(yīng)該站在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義的視角，樂(lè)觀地看待目前存在的問(wèn)題，相信技術(shù)進(jìn)步的作用，積極探索可行的解決方案，切忌因噎廢食或削足適履。

事實(shí)上，煤化工工藝過(guò)程中所產(chǎn)生的都是高濃度的二氧化碳，因其濃度高反而易于搜集和處理。與火電行業(yè)相比，其捕集成本只有電廠的一半左右。所捕集的高濃度二氧化碳可以用于強(qiáng)化采油或其他商業(yè)用途。而其產(chǎn)生的硫化物經(jīng)脫除后，可直接回收加工成硫磺或其他硫產(chǎn)品。

另外，在煤化工項(xiàng)目的總用水量中，化工工藝消耗的水不足２０％，８０％以上是循環(huán)冷卻水的消耗。我們可以通過(guò)工藝和技術(shù)的途徑來(lái)減少這些冷卻水的消耗。至于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水也可以全部回收利用，做到污水零排放。

從宏觀層面統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)控現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，國(guó)家應(yīng)根據(jù)其“一體化”和“規(guī)?；钡陌l(fā)展要求，從宏觀層面就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合調(diào)控煤炭資源的優(yōu)化配置、水資源的科學(xué)利用、區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的整合、市場(chǎng)布局、交通運(yùn)輸、工程投資等諸多方面。

此外，現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目是人才、技術(shù)、資金密集型項(xiàng)目，投資風(fēng)險(xiǎn)大，目前無(wú)論是產(chǎn)品方向、工藝路線、技術(shù)裝備，還是運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面，都處于起步階段，存在許多不確定因素。為引導(dǎo)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和約束企業(yè)行為，國(guó)家還應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度等。

總之，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持以煤為主的能源戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

（作者單位：國(guó)家信息中心）