內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理廳“三定”方案公布！

第一條根據(jù)中共中央、國務院批準的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革方案》和自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理廳是自治區(qū)人民政府組成部門，為正廳級。

第三條自治區(qū)應急管理廳貫徹落實黨中央關(guān)于應急工作的方針政策和自治區(qū)黨委相關(guān)決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

(一)負責全區(qū)應急管理工作，指導各地區(qū)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，負責工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)組織編制自治區(qū)應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施，組織制定規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)指導全區(qū)應急預案體系建設(shè)，貫徹落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制自治區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展相關(guān)預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立自治區(qū)應急管理信息系統(tǒng)，推動信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。

(五)組織指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔自治區(qū)應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助自治區(qū)黨委、政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

(六)按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立全區(qū)應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌指導全區(qū)應急救援力量建設(shè)，按職責權(quán)限組織協(xié)調(diào)指導消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，組織推動各地及社會應急救援力量建設(shè)。

(七)按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全區(qū)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(八)指導、協(xié)調(diào)全區(qū)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織、指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(九)組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查上報、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配自治區(qū)救災款物并監(jiān)督使用。

(十)依法行使自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查自治區(qū)有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十一)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責全區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十二)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十三)制定全區(qū)應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同自治區(qū)糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十四)負責全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

(十五)完成自治區(qū)黨委、政府交辦的其他任務。

(十六)職能轉(zhuǎn)變。應急管理廳應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌自治區(qū)應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的自治區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

(十七)有關(guān)職責分工。

1.與自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

(1)應急管理廳負責組織編制自治區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展相關(guān)預案演練。按照分級負責的原則，組織指導協(xié)調(diào)自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔自治區(qū)應對重大災害指揮部工作，協(xié)助自治區(qū)黨委、政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導、協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同自然資源廳、水利廳、氣象局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。按授權(quán)負責森林和草原火情監(jiān)測預警和火險、火災信息發(fā)布工作。

(2)自然資源廳負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

(3)水利廳負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。

(4)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責落實自治區(qū)防汛抗旱指揮部以及水利廳防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部指令。

(5)林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)及森林草原火災初期應急處置等工作。

(6)根據(jù)工作需要，自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等部門可以提請應急管理廳，以自治區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與糧食和物資儲備局在自治區(qū)救災物資儲備方面的職責分工。

(1)應急管理廳負責提出自治區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制自治區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)糧食和物資儲備局根據(jù)自治區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責自治區(qū)救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應急管理廳的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條自治區(qū)應急管理廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

(一)辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作，負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。

(二)應急指揮調(diào)度中心。承擔職責范圍內(nèi)的應急值守、政務值班等工作，落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)的救援力量，并根據(jù)需要向應急管理部申請增援工作，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(三)人事教育訓練處。負責機關(guān)和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休干部等工作，指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)工作。組織指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。

(四)風險監(jiān)測和綜合減災處。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。

(五)救援協(xié)調(diào)和預案管理處。統(tǒng)籌全區(qū)應急預案體系建設(shè)，組織編制自治區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔應急預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔自治區(qū)應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導各地及社會應急救援力量建設(shè)，擬訂自治區(qū)應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

(六)火災防治管理處。貫徹執(zhí)行國家消防法規(guī)和技術(shù)標準，組織擬訂消防地方性法規(guī)并監(jiān)督實施，指導全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導全區(qū)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

(七)防汛抗旱處。組織協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作；承擔自治區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作。

(八)地震和地質(zhì)災害救援處。組織協(xié)調(diào)全區(qū)地震應急救援工作，指導、協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災害應急救援。承擔國家和自治區(qū)有關(guān)國際合作和救援的工作。

(九)危險化學品安全監(jiān)督管理處。負責全區(qū)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔全區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導全區(qū)危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

(十)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。負責非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，擬訂地方相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。

(十一)安全生產(chǎn)執(zhí)法局。承擔直接監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，組織指導安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

(十二)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

(十三)救災和物資保障處。組織指導全區(qū)災情核查上報、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂自治區(qū)應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立全區(qū)應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔自治區(qū)救災款物管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

(十四)政策法規(guī)處。組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。

(十五)規(guī)劃科技處。編制自治區(qū)應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)政策建議，推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔自治區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)管理工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

(十六)調(diào)查評估和統(tǒng)計處。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展全區(qū)自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責全區(qū)應急管理統(tǒng)計分析工作。

(十七)新聞宣傳處。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。政治部日常工作由人事教育訓練處承擔。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群、紀檢等工作，指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)工作。

第五條自治區(qū)應急管理廳機關(guān)行政編制72名。設(shè)廳長1名，副廳長4名，政治部主任1名(副廳長級)；處級領(lǐng)導職數(shù)41名〔23正(含總工程師1名、安全生產(chǎn)監(jiān)察專員2名、應急指揮專員2名、機關(guān)黨委專職副書記1名)18副(含機關(guān)紀  委 書記1名)〕。

第六條自治區(qū)應急管理廳所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委機構(gòu)編制委員會辦公室負責，其調(diào)整由自治區(qū)黨委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年7月4日起施行。