生態(tài)環(huán)境部推進污染源“一證式”管理

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《2019年環(huán)境影響評價與排放管理工作要點》，旨在推進年度重點行業(yè)排污許可證核發(fā)任務(wù)，部署開展固定污染源清理整頓，全面推進排污許可證后管理、強化排污者責(zé)任。《要點》還強調(diào)要加快推進《排污許可管理條例》出臺和《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂，將進一步推進石油和化工行業(yè)的環(huán)評和排放管理。

　　《要點》指出，2019年要加快推進長江經(jīng)濟帶11省（市）及青海省“三線一單”成果發(fā)布實施，推進重點區(qū)域重點流域規(guī)劃環(huán)評及政策環(huán)境影響論證工作，研究制定關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管理的通知，并完善“三線一單”成果共享系統(tǒng)。

　　建立健全排污許可管理核心制度。2019年完成磷肥、水處理等重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。開展固定污染源清理整頓工作，地方生態(tài)環(huán)境部門將開展24個已核發(fā)行業(yè)清理整頓及分類處置工作，推動企業(yè)全覆蓋。強化實施排污許可證后監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證排污違法行為。生態(tài)環(huán)境部將全力推進固定污染源“一證式”管理，并加快研究將固體廢物、土壤等納入排污許可管理。

　　注重放管結(jié)合，制定實施環(huán)評和排污許可事中事后監(jiān)管行動計劃，針對京津冀及周邊“2+26”城市、長江經(jīng)濟帶和環(huán)渤海地區(qū)等區(qū)域，針對環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險突出的行業(yè)，組織各級生態(tài)環(huán)境部門分領(lǐng)域、有重點加強事中事后監(jiān)管。推進石化化工、水利水電等重點領(lǐng)域重大項目后評價工作。

　　《要點》還強調(diào)，要加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重大項目環(huán)評管理。出臺煤化工等行業(yè)環(huán)評管理報告，研究制定長江經(jīng)濟帶“三磷”、油氣開采、煤炭等行業(yè)環(huán)評指導(dǎo)政策，落實禁止性、限制性產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心嚴(yán)把項目環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)。地方生態(tài)環(huán)境部門也將研究制定重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件等管理規(guī)范。

　　《要點》提出加快建立環(huán)評許可技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)文件編制和審批。包括制定肥料制造、海洋油氣開發(fā)等行業(yè)重大變動清單等。

　　《要點》明確指出，2019年排污許可工作處于攻堅克難的關(guān)鍵時期，重中之重是開展“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)”固定污染源清理整頓，強化證后檢查和監(jiān)管執(zhí)法，逐步實現(xiàn)固定污染源全過程多要素的“一證式”環(huán)境管理。