全國工商聯(lián)環(huán)境商會建言：加快環(huán)境領域市場化改革

兩會前夕舉行的2019環(huán)境企業(yè)媒體見面會透露，全國工商聯(lián)環(huán)境商會將向全國兩會提交關于進一步加快環(huán)境領域市場化改革的建議。與會環(huán)保企業(yè)家一致呼吁，目前基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，缺少市場化經濟手段調節(jié)，通過資本創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和體系創(chuàng)新加快環(huán)境領域市場化改革迫在眉睫。

　　環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策*駱建華表示，目前我國工業(yè)化進程還未完成，環(huán)境治理任務依舊較重，資源能耗還處于高平臺期，急需環(huán)保市場的加速激活。從去年來看，環(huán)保督查加碼，環(huán)境市場的投資和市場規(guī)模卻仍未得到激發(fā)。因此，環(huán)境治理只靠政府監(jiān)管和督查遠遠不夠，需要加快建立新規(guī)則，重啟市場化改革。

　　環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞也坦言，近年來，在宏觀經濟政策上，第三方治理、PPP等模式帶動了環(huán)境服務領域快速發(fā)展，但產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L的同時也出現(xiàn)了結構性過熱和市場失衡，部分企業(yè)盲目冒進溢價收購，一些企業(yè)急于擴大市場份額，風險防控意識不足。在資本紅利驅動消退和需求有限的情況下，市場環(huán)境只有經過修復重構，才能重新邁入良性發(fā)展軌道。

　　關于環(huán)境領域如何進行市場化改革，全國工商聯(lián)環(huán)境商會建議，一是進一步完善環(huán)境服務價格體系，財政專項資金加強對于飛灰處理的激勵和補貼；污水處理費中應定額每噸0.2~0.3元的污泥處置費用；非電煙氣治理領域，實行類似于脫硫電價的可操作性正向激勵政策。

　　二是實行環(huán)保行業(yè)結構性減稅政策，選擇特定稅種降低稅負水平，對于污水、危廢處理等營業(yè)收入降低稅率；對于環(huán)保行業(yè)即征即退的增值稅部分，不再征收所得稅；在所得稅優(yōu)惠目錄中增加脫硝、除塵項目企業(yè)所得稅減免政策等。

　　三是實施綠色財稅金融政策，引導政府加大環(huán)保投資預算，將每年新增財政收入按比例專項用于環(huán)境保護。擴大對綠色企業(yè)的擔保、貼息支持；盡快出臺利用國家融資擔保基金支持綠色環(huán)保行業(yè)的具體措施；財政性資金對于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的貸款和發(fā)債提供貼息支持；著力于引導商業(yè)銀行為環(huán)境治理企業(yè)提供融資服務，對于資信良好的環(huán)保企業(yè)，在貸款額度、貸款利率和還貸條件方面給予切實優(yōu)惠；鼓勵商業(yè)銀行以應收賬款質押、知識產權質押、股權質押等方式開展綠色信貸。

　　據測算，2017年全國環(huán)保產業(yè)銷售收入達到1.35萬億元。未來，我國環(huán)境治理需求巨大。根據相關機構預測，完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護等行動和計劃，環(huán)保投入需求將超過4萬億元。

　　除了建議加快環(huán)境領域市場化改革外，今年全國兩會期間，環(huán)境商會還將提交3份環(huán)境領域相關的提案建議，內容涵蓋保障環(huán)保項目PPP穩(wěn)定開展、保障垃圾處理產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強地方政府水服務費支付等。