中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院：國(guó)家管網(wǎng)公司有望明年成立

中石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院在近日發(fā)布的《2019中國(guó)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中作出預(yù)測(cè)，國(guó)家管網(wǎng)公司有望于2019年成立。明年，油氣管網(wǎng)體制改革方案有望落地，天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放力度會(huì)加大。

　　中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院分析稱(chēng)，新成立的國(guó)家管網(wǎng)公司將順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行國(guó)企改革思路，由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。新管網(wǎng)公司將三大石油公司剝離的管道資產(chǎn)轉(zhuǎn)入后，將謀求資本化、證券化，通過(guò)上市廣泛引入社會(huì)資本，加大管網(wǎng)投資建設(shè)力度。

　　報(bào)告預(yù)測(cè)，新管網(wǎng)公司的建立將分三階段進(jìn)行：首先，中石油、中石化及中國(guó)海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例;其次，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會(huì)資本，包括國(guó)家投資基金及民營(yíng)資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng);最后，新管網(wǎng)公司將尋求上市。

　　《報(bào)告》稱(chēng)，國(guó)家管網(wǎng)公司的成立將有效滿(mǎn)足“管住中間、放開(kāi)兩端”的要求，進(jìn)一步激發(fā)上下游活力，為社會(huì)資本進(jìn)入上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域解除基礎(chǔ)設(shè)施制約。

　　作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，中國(guó)油氣管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主要集中于少數(shù)大型央企，主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。截至2017年底，國(guó)內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道總里程累計(jì)約為13.31萬(wàn)千米，初步形成“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的格局。上述油氣管道資產(chǎn)集中在中石油、中石化和中國(guó)海油手中，其中中石油在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的油氣管道里程占全國(guó)的六成以上。分析指出，三家分立、高度壟斷的局面難以實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，對(duì)資源調(diào)配和市場(chǎng)保供造成較大制約，而打造獨(dú)立的第三方市場(chǎng)主體國(guó)家管網(wǎng)公司，有助于資源高效順暢調(diào)配及油氣基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)第三方公平開(kāi)放，進(jìn)而形成全國(guó)“一張網(wǎng)”格局。