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山東省排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及重點(diǎn)行業(yè)排污費(fèi)征收的通知

作者： 2016年07月05日 來(lái)源： 瀏覽量：
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關(guān)于開(kāi)展全省排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及重點(diǎn)行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作的通知 　　 　　魯環(huán)辦函〔2016〕62號(hào) 　　 　　 　　 　　各市環(huán)保局： 　　 　　為進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收，加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，結(jié)合貫徹落實(shí)
關(guān)于開(kāi)展全省排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及重點(diǎn)行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作的通知
　　
　　魯環(huán)辦函〔2016〕62號(hào)
　　
　　 
　　
　　各市環(huán)保局：
　　
　　為進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收，加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，結(jié)合貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作的通知》(見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稽查通知》)要求，決定在全省集中開(kāi)展排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及重點(diǎn)行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　
　　 一、主要目標(biāo)
　　
　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省排污費(fèi)征收管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污單位2011至2015年度的排污費(fèi)征收情況進(jìn)行清查，對(duì)鋼鐵、煤炭企業(yè)2015年度排污費(fèi)的核定征收情況進(jìn)行重點(diǎn)稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正排污費(fèi)征收工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，逐一規(guī)范完善排污費(fèi)征收工作檔案，對(duì)長(zhǎng)期拖欠排污費(fèi)的排污單位進(jìn)行集中清理催繳，確保排污費(fèi)依法、全面、科學(xué)、足額征收。
　　
　　 二、整治重點(diǎn)
　　
　　此次排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治和鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：
　　
　　(一)未嚴(yán)格落實(shí)排污申報(bào)及審核制度，排污申報(bào)收費(fèi)的企業(yè)覆蓋面不全，未做到應(yīng)收盡收；
　　
　　(二)核定的排污量與實(shí)際排污量明顯不符，或者核定依據(jù)不充分、未保留核定依據(jù)相關(guān)資料；
　　
　　(三)少征、漏征排污費(fèi)，或者“協(xié)商收費(fèi)”、“定額收費(fèi)”等問(wèn)題；
　　
　　(四)未嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序征收排污費(fèi)；
　　
　　(五)對(duì)排污者拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為，未依法進(jìn)行催繳、追繳；
　　
　　(六)未按照信息公開(kāi)要求向社會(huì)公告排污費(fèi)征收情況；
　　
　　(七)擅自降低或提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，未嚴(yán)格執(zhí)行差別化收費(fèi)政策；
　　
　　(八)未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”相關(guān)規(guī)定，未將排污費(fèi)依法繳入國(guó)庫(kù)；
　　
　　(九)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費(fèi)；
　　
　　(十)排污費(fèi)征收中的其他違法、違規(guī)行為。
　　
　　三、方法步驟
　　
　　(一)自查自糾階段
　　
　　1.排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治(6月至10月)：各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污單位2011至2015年度的排污費(fèi)征收情況開(kāi)展自查自糾，必要時(shí)可聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助參加清查。各市環(huán)保局應(yīng)定期調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))的自查自糾工作開(kāi)展情況，并對(duì)問(wèn)題較突出的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)督查。
　　
　　2.鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查(6月至8月)：各市環(huán)保局嚴(yán)格按照《稽查通知》要求，對(duì)全省所有鋼鐵、煤炭企業(yè)2015年度排污費(fèi)的核定征收情況逐一開(kāi)展稽查。轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有相關(guān)行業(yè)的，可另選其他重點(diǎn)行業(yè)。要通過(guò)稽查，督促鋼鐵、煤炭企業(yè)全面安裝主要污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，督促下級(jí)環(huán)保部門(mén)依法依規(guī)核定征收排污費(fèi)。
　　
　　(二)總結(jié)上報(bào)階段
　　
　　各市環(huán)保局要分別于8月31日前將專(zhuān)項(xiàng)稽查報(bào)告、稽查匯總表(見(jiàn)《稽查通知》附件1、2)及全部稽查文書(shū)資料，于10月31日前將排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作報(bào)告及整治情況明細(xì)表(見(jiàn)附件2)報(bào)送省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。
　　
　　(三)督查抽查階段
　　
　　省環(huán)保廳將分別于9月上旬對(duì)各市鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作情況，于11-12月份對(duì)各市排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行督查抽查。督查抽查將采取重點(diǎn)抽查、專(zhuān)案稽查等方式，并對(duì)問(wèn)題突出、查處不力、整改不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，具體時(shí)間另行通知。
　　
　　四、工作要求
　　
　　(一)全面統(tǒng)籌、合理謀劃，確保整治和稽查任務(wù)按期完成。各市應(yīng)做好周密部署，將專(zhuān)項(xiàng)整治和鋼鐵、煤炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稽查工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理分配執(zhí)法力量，提升工作效果和影響力。應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察牽頭，規(guī)劃財(cái)務(wù)、環(huán)境監(jiān)控等部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定1名聯(lián)絡(luò)員。請(qǐng)于6月15日前將各市領(lǐng)導(dǎo)小組名單回執(zhí)表(見(jiàn)附件3)傳真至省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。各市要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，保證人力物力，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治和稽查任務(wù)。
　　
　　(二)突出重點(diǎn)、規(guī)范程序，確保鋼鐵和煤炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稽查取得實(shí)效。各市應(yīng)嚴(yán)格按照《稽查通知》確定的行業(yè)范圍、核算依據(jù)和稽查程序，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)單位產(chǎn)品收費(fèi)強(qiáng)度較低的地區(qū)、企業(yè)開(kāi)展稽查。各市應(yīng)嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》規(guī)定的程序開(kāi)展稽查，規(guī)范制作文書(shū)，實(shí)現(xiàn)稽查工作全程留痕。各市稽查追繳情況應(yīng)同時(shí)填報(bào)至排污費(fèi)征收全程信息化管理系統(tǒng)“追繳征收管理”模塊中。
　　
　　(三)健全排污費(fèi)征收工作臺(tái)賬，確保文書(shū)檔案齊全規(guī)范。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，集中健全完善2011至2015年的排污費(fèi)征收工作臺(tái)賬，確保征收的每筆排污費(fèi)都有法可依、有據(jù)可查。排污費(fèi)征收檔案應(yīng)包括企業(yè)各類(lèi)排污申報(bào)登記表、環(huán)保部門(mén)審核意見(jiàn)、排污量核定依據(jù)相關(guān)材料、排污核定與排污費(fèi)繳納相關(guān)文書(shū)及送達(dá)回執(zhí)、非稅收入通用票據(jù)，涉及欠繳排污費(fèi)的還應(yīng)包括限期繳納通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、排污費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)等其它文書(shū)材料。
　　
　　(四)集中清理欠繳排污費(fèi)，確保依法履行職責(zé)到位。對(duì)整治和稽查中發(fā)現(xiàn)的排污單位拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行催繳、實(shí)施行政處罰或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，真正做到履職到位，依法窮盡催繳手段。各市還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，可以采取對(duì)排污費(fèi)欠繳問(wèn)題突出的環(huán)保部門(mén)或企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、暫緩審批欠費(fèi)企業(yè)新上項(xiàng)目等手段進(jìn)行清理催繳。
　　
　　(五)嚴(yán)格實(shí)行信息公開(kāi)，確保排污費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)排污費(fèi)征收信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，特別是對(duì)長(zhǎng)期拖欠排污費(fèi)的“黑名單”企業(yè)，要通過(guò)開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治和稽查，集中通過(guò)環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或主流媒體向社會(huì)公開(kāi)曝光，以信息公開(kāi)為契機(jī)和手段，倒逼企業(yè)依法及時(shí)足額繳納排污費(fèi)。
　　
　　(六)依法深入開(kāi)展整治和稽查，確保落實(shí)責(zé)任到人。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分利用此次專(zhuān)項(xiàng)整治和鋼鐵、煤炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正排污費(fèi)征收中的各類(lèi)問(wèn)題。上級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)保部門(mén)工作人員存在“協(xié)商收費(fèi)”、“定額收費(fèi)”、未按規(guī)定依法催繳排污費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　聯(lián) 系 人：省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)劉婷 李征宇
　　
　　聯(lián)系電話(huà)：(0531)66226906 87587569(傳真)
　　
　　
　　附件： 1.環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作的通知》
　　
　　2.排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治情況明細(xì)表
　　
　　3.排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及重點(diǎn)行業(yè)排污費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單回執(zhí)表
　　
　　  
　　
　　山東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室
　　
　　2016年6月3日
　　
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